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2019-05-26 13:07 来源:京华网

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时间:2019-05-26 07:22:05  来源:陕西日报  作者:王睿

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考出个大西安的“特区”来 ——西咸新区以考核倒逼追赶超越调查

进入2017年,西咸新区加速实现代管、托管体制机制调整,使新区发展迈上了新的台阶,也面临新的发展要求。中国西部科技创新港项目的快速推进,成为西咸新区创新目标责任考核方式方法,推动项目落实的一个缩影。


代管、托管之后,西咸新区的考核从以经济建设为主,转向经济社会全面考核,聚焦核心任务,突出改革创新。在西咸新区,谁改革创新的力度大、亮点多、效果好,考核就加分奖励;谁改革创新的步伐慢、效果差,一年到头拿不出一个改革创新成果,考核就坚决扣分。
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“阿里巴巴中国智能骨干网西北核心节点”项目实景鸟瞰图

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中国西部科技创新港进入全面建设阶段 通讯员 郝亮 摄

中省的改革目标如何落实?新区各项工作如何有效推进?能否让新区干部员工心往一处想,劲往一处使?

4月28日,在西咸新区2016年度目标责任考核工作总结部署会议上,西咸新区结合区域发展实际,以目标责任考核为引领,再次明确考什么、如何考的核心问题,在新区掀起比学赶超的新热潮。

真抓实干,发展看实效

2016年11月,总投资近7000万美元的东航—赛峰起落架维修项目落户西咸新区空港新城,这是全国首个由起落架原厂制造商投资的维修项目,也是西咸新区全力以赴招商引资的又一重要成果。

“这个项目原本已有明确选址意向,我们没有放弃,先后五次对接东航,四次邀请赛峰法国方面高层来空港调研。第一次调研时还在规划图纸上的道路,我们承诺尽快修建,等第二次调研时已如约建成通车;第二次来时还在建设中的政务大厅和人才公寓,第三次第四次来时已经建成使用。”空港新城党委书记、管委会主任贺键说。

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一项一项地追,一天一天地赶。正是在这种从容应对挑战、奋力攻坚克难精神的指引下,2016年,西咸新区以考核促项目,加大对招商引资、产业发展和城市建设方面的考核力度,成为引领建设现代化大西安新中心的“风向标”。

考核是手段,更是职责所在。在发展中,西咸新区将目标责任精确到人,激发部门、个人干事创业的热情。以招商为例,2016年,西咸新区把产业发展和招商引资作为各新城和园办最重要的指标,把服务配合招商工作的情况作为各职能部门最重要的考核指标。只要为新区招商工作作出了突出贡献都予以奖励,特别是对于在招商工作中成绩显著的干部优先提拔使用。对工作滞后、完不成招商任务的单位,除了在目标责任考核中实行“一票否决”外,新区党工委、管委会约谈单位主要负责同志,对分管负责同志进行调整、直接责任人降级使用。

目标是方向,更要落地成真。2016年西咸新区主要经济指标有了明显进步,全社会固定资产投资、引进内资、引进外资分别同比增长19.5%、19%、10.8%,地方财政一般预算收入在全省一枝独秀,同比增长53%,增长率位居全省首位,保障性安居工程、土地报批和储备指标超额完成任务一倍以上,4项指标获超额完成任务加分,其中引进外资和融资都加了满分。

问题导向,设定新标尺

对于西安市鄠邑区咸户路大王镇镇东村的百姓来说,终于不用再为排到街边明渠里的黑臭污水发愁了。4月28日,西安市鄠邑区大王污水处理厂提升改造项目正式投运,可服务大王镇109公顷范围内近万居民的生产生活。

这是沣西新城托管大王镇后的第一个民生工程,仅用13天的时间,就把过去的“明渠”改造成现在的“暗渠”,把昔日的“臭水沟”变成当今的“绿化带”;在原污水处理规模400立方米/日的基础上,新增1000立方米/日污水处理设备,出水排放达到国家准四类水要求。处理过的污水变成清澈透亮的尾水排入新河,成为新河生态补水的重要来源。

生态,曾经是西咸新区目标责任考核中的一个弱项。空气质量不容乐观,生活污水直排渭河、沣河等一系列生态环保问题让百姓对这个正在建设的新区信心受挫。

进入2017年,西咸新区加速实现代管、托管体制机制调整,使新区发展迈上了新的台阶,也面临新的发展要求。

“今年西咸新区的目标责任考核由省考变为省市同考、以市考为主。省上的考核主要看西咸新区在18个国家级新区里面的排名;市考的内容涉及发展、生态、民生、平安、党建五大类40余项指标,考核内容更加全面。其中,许多指标如城镇登记失业率、困难群众低保准确率、食品药品安全等都是新区要首次完成的考核任务。”西咸新区管委会相关负责人介绍说。

聚焦西咸新区发展的中心任务,2017年目标责任考核围绕产业发展、城市建设、党的建设等内容的同时,还将突出精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序、安全稳定等各项目标责任考核重点。

在考核重点上,考核分值权重也发生了变化。其中,生态环保作为考核的一个重点内容,在分值上明显提高,生态总分20分,其中“铁腕治霾”目标任务就占到10分。与此同时,GDP、招商引资、重点项目建设等经济发展类指标分值高、占比大,固投的分值明显降低。

考核内容也进一步在细处、实处见真招。比如在招商引资工作上,不仅要考核引进项目的个数和内资、外资等指标,还要考核引进项目的投资体量、影响带动作用和项目的落地率、建成率,确保项目切实落地。

创新机制,考出真本事

进入4月,西咸新区沣西新城的中国西部科技创新港建设工地如同长出了塔吊森林,48部作业塔吊已经投入运转,更多的塔吊还将陆续搭建。经过35天的辛勤工作,创新港159万平方米科研教育板块(科创基地)楼宇基坑开挖工作完成,为后续建设全面开展奠定基础。

中国西部科技创新港是创新服务国家战略及地方发展的国家级项目。目前正在建设的科创基地一期项目,主要包括理、工、医、社科四大方向23个研究院,计划于2018年建成。建设面积大、施工范围广、工期紧等现状,为项目建设提出了更多要求。

“这个项目我们通过设立抓进度、抓质量、抓安全、抓廉洁的具体目标,现场实行每天开例会,每周开对接会,每周6天工作制,项目指挥部人员24小时轮流值守项目现场,确保工程能够顺利推进。”创新港公司相关人员介绍说。

中国西部科技创新港项目的快速推进,成为西咸新区创新目标责任考核方式方法,推动项目落实的一个缩影。

看现场、数塔吊,注重实地考核。今年西咸新区在考核中,不仅要看数字、听汇报,更要看怎么干、干的程度怎么样。比如项目开工建设搞得怎么样,要去看现场、数塔吊;路修了多少,要实地去看、去量。

月分析、季点评,强化日常考核。西咸新区强化对目标任务的动态管理和对工作过程的督察考核,通过建立月分析、季点评制度,及时问责处理责任落实不到位、工作进度滞后的相关责任人,倒逼各级把功夫下在日常、严在经常。

群众评、网上考,做到公开考核。考核的指标、过程、结果都要公开,接受干部群众评议监督。西咸新区将积极运用网上考核、第三方评估等多种考核方式,不断加大“民评官”力度,提升考核工作的公信力。

西咸新区紧扣改革创新这一主旋律,打造大西安改革创新的“特区”,力争形成一批有影响的改革创新成果。为此,西咸新区的考核工作旗帜鲜明地支持改革创新,激励干部员工亮出真本事,谁改革创新的力度大、亮点多、效果好就加分奖励,谁改革创新的步伐慢、效果差甚至连布置的改革创新任务都完不成,一年到头拿不出一个改革创新成果,就坚决扣分。

编辑: 钟莹


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